（2023年4月25日蘇州市第十七屆人大常委會第七次會議通過）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》和省、市委關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的文件要求，充分發(fā)揮憲法和法律賦予檢察機關的法律監(jiān)督職能作用，增強法律監(jiān)督工作質量和效果。根據法律和相關規(guī)定，結合本市實際，作如下決定：

一、檢察機關要始終堅持黨對檢察工作的絕對領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持為大局服務、為人民司法，全面履行刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察職能，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督，實現各項檢察工作全面協調充分發(fā)展，推動法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機貫通、相互協調，著力提高法律監(jiān)督能力水平，為全面推進中國式現代化建設蘇州新實踐提供法治保障。

二、檢察機關要全力保障更高水平平安蘇州建設。堅持總體國家安全觀，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，嚴密防范和堅決打擊各類滲透顛覆破壞活動。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，切實維護國家政治安全、社會安定、人民安寧。全面防風險、守底線，嚴厲懲治危害安全生產、金融管理秩序、公共衛(wèi)生等領域違法犯罪。營造清朗的網絡空間，持續(xù)打擊電信網絡詐騙、網絡黑色產業(yè)鏈、擾亂網絡社會公共秩序等犯罪。準確把握寬嚴相濟刑事政策，貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，全面執(zhí)行認罪認罰從寬制度，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、檢察機關要積極服務高質量發(fā)展。依法平等保護各類市場主體產權和合法權益，加大涉民營企業(yè)控告申訴案件、侵犯民企利益等犯罪的治理力度，持續(xù)推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，深化第三方監(jiān)督評估機制，探索完善企業(yè)合規(guī)激勵效果刑事處罰與行政處罰互認機制，以法治手段激發(fā)市場主體活力。積極服務長三角一體化發(fā)展，加強長三角區(qū)域檢察協同，在推動司法政策標準統一，保護長江、大運河、太湖生態(tài)環(huán)境，提升營商環(huán)境品質、護航自貿片區(qū)建設等領域提升合力。加強知識產權綜合保護，服務保障創(chuàng)新驅動發(fā)展。

四、檢察機關要助推治理體系和治理能力現代化。結合檢察監(jiān)督辦案及時發(fā)現社會治理深層次問題，充分運用社會治理類檢察建議推進訴源治理。深化檢務公開，推動公開聽證常態(tài)化開展，深化社會公眾參與機制，在司法實踐中不斷發(fā)展全過程人民民主。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全控告申訴檢察工作機制，鞏固深化群眾信訪“件件有回復”制度，加強司法救助，促進社會矛盾化解。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強以案釋法，開展檢察官“進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進學?！被顒?，提升社會法治意識，預防和減少犯罪。

五、檢察機關要進一步做優(yōu)刑事檢察工作。加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督，深化偵查監(jiān)督與協作配合辦公室建設，完善規(guī)范偵查活動指引機制。推進訴訟繁簡分流，加快適用刑事速裁，積極改進辦案方式。規(guī)范強制措施和偵查手段適用，推動嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法、打擊犯罪與保障人權有機結合。強化證據審查，定期分析退回補充偵查、非法證據排除等問題，健全向偵查機關個案通報制度，從源頭防范冤假錯案。完善審判監(jiān)督工作機制，綜合運用抗訴、糾正意見、檢察建議等方式，及時糾正定罪量刑明顯不當、審判程序嚴重違法等問題。加強刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，健全對監(jiān)管場所派駐檢察與巡回檢察相結合的工作模式，完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行同步監(jiān)督機制。加強司法工作人員相關職務犯罪立案偵查工作，督促司法工作人員依法履職、廉潔履職。

六、檢察機關要進一步做強民事檢察工作。加強對損害社會公共利益、程序違法、裁判顯失公平等突出司法問題的監(jiān)督，深化開展民事支持起訴工作，依法保護公民、法人和其他組織的合法權益。進一步規(guī)范民事檢察依職權監(jiān)督，完善對生效民事裁判申訴的受理審查機制，落實“正副卷一并調閱”工作。會同公安機關、審判機關建立虛假訴訟案件線索移送、案件查處、責任追究、結果反饋等機制。加強對民商事審判與執(zhí)行活動的監(jiān)督，推進審判、執(zhí)行與監(jiān)督信息法檢共享平臺建設。

七、檢察機關要進一步做實行政檢察工作。堅持個案監(jiān)督與類案監(jiān)督、個案辦理與專項治理相結合，通過行政生效裁判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督促進依法行政，助力法治政府建設。探索建立行政非訴執(zhí)行的全流程監(jiān)督規(guī)范。推動實質性化解行政爭議，強化府檢聯動協作，構建多元化解機制破解司法程序空轉，促進實現案結事了人和。做實行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接，依法加強行政違法行為監(jiān)督。

八、檢察機關要進一步做好公益訴訟檢察工作。落實省人大常委會《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》，深化辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、安全生產、個人信息保護、反電信網絡詐騙、農產品質量安全等法定領域公益訴訟案件。強化跨區(qū)劃、跨部門協作，完善檢察一體化辦案機制，以科技賦能調查核實質效提升。持續(xù)開展跟進式監(jiān)督，規(guī)范化開展全流程整改效果“回頭看”，促進形成和完善長效治理機制。積極穩(wěn)妥探索古城保護、文物和文化遺產保護、特殊群體權益保護、知識產權保護等領域公益保護，切實守護人民群眾美好生活。積極推進“益心為公”檢察云平臺工作，創(chuàng)新社會支持公眾參與機制。

九、檢察機關要進一步深化未成年人檢察工作。履行未成年人司法保護主導責任，依法懲治侵害未成年人犯罪，依法懲戒、精準幫教涉罪未成年人，關愛救助未成年被害人。以司法保護促推家庭、學校、社會、網絡、政府融通發(fā)力，全面推行未成年被害人“一站式”辦案保護機制，督促落實強制報告、入職查詢、從業(yè)禁止等制度，推動健全罪錯未成年人分級干預制度等配合協作機制。落實檢察官擔任法治副校長制度，常態(tài)化開展“法治進校園”活動。

十、檢察機關要進一步推進檢察大數據戰(zhàn)略。加快大數據、云計算、人工智能等現代科技手段與法律監(jiān)督深度融合，全面提升檢察大數據分析應用水平和共享力度。積極打通執(zhí)法司法數據壁壘，加大跨部門大數據共享互聯。發(fā)揮大數據法律監(jiān)督在健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系方面的關鍵作用，加大對偵查活動、刑事訴訟、民事行政生效裁判、行政違法、刑罰執(zhí)行等方面的監(jiān)督力度。提高運用大數據法律監(jiān)督模型發(fā)現深層次社會問題的能力，積極促進社會治理。

十一、檢察機關要進一步增強法律監(jiān)督剛性。檢察機關要加強調查核實工作，有關單位和個人應當協助配合。檢察機關依法向有關單位提出糾正意見或者檢察建議的，有關單位應當及時整改落實并回復；有不同意見的，可以在規(guī)定時間內書面說明情況或者提出復議，檢察機關應在規(guī)定時間內作出答復。檢察機關在法律監(jiān)督中發(fā)現黨員涉嫌違犯黨紀或者公職人員涉嫌職務違法、職務犯罪的線索，應當按照規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關或者有關黨組織、任免機關和單位依規(guī)依紀依法處理。對于涉及事項社會影響大、群眾關注度高，違法情形具有典型性、普遍性、所涉問題應當引起有關部門重視的檢察建議書和回復整改情況，可以抄送同級人大常委會，定期報送檢察建議分析報告。人大常委會認為確有必要的，可以就檢察建議反映問題或回復整改情況開展專題調研、執(zhí)法檢查、專題質詢等。

十二、各司法機關要依法接受和積極配合檢察機關的法律監(jiān)督工作。偵查機關應當根據檢察機關監(jiān)督需求，依法共享刑事撤案（終止偵查）、立案、采取強制措施、治安處罰等執(zhí)法信息。審判機關對于檢察機關依法提出再審檢察建議、抗訴案件，應當及時受理審查，依法裁判。落實檢察長列席同級人民法院審判委員會會議制度。刑罰執(zhí)行、監(jiān)管機關應當支持檢察機關對監(jiān)獄、看守所開展巡回、派駐檢察工作，支持探索社區(qū)矯正巡回檢察工作。

十三、監(jiān)察機關要加強與檢察機關的工作銜接和配合制約。按照監(jiān)察法、刑事訴訟法等規(guī)定推動監(jiān)察調查辦案程序、證據標準與刑事司法銜接，落實監(jiān)察機關商請檢察機關提前介入辦理職務犯罪案件工作機制，以及檢察機關退回補充調查和自行補充偵查機制。加強監(jiān)察機關管轄案件與檢察機關立案偵查司法工作人員相關職務犯罪的銜接協調、線索移送和辦案協作。對檢察機關移送的不依法配合支持法律監(jiān)督工作的問題線索，監(jiān)察機關應當依規(guī)依紀依法進行處理。

十四、各級人民政府及其職能部門要加強對檢察機關法律監(jiān)督工作的支持。加強府檢協作，完善執(zhí)法司法信息共享、案情通報、案件移送等機制，健全案件咨詢制度，實現行政處罰與刑事處罰依法對接。積極配合檢察機關開展行政和公益訴訟檢察工作，認真辦理并按時反饋檢察建議等監(jiān)督意見的辦理情況。加大對檢察機關業(yè)務裝備、信息化建設、重大項目建設的經費保障力度。

十五、檢察機關應當對人大負責、受人大監(jiān)督。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和人大的決議決定，依法報告工作，積極配合人大常委會聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、工作評議、專題詢問、專題調研、檢察官履職情況評議等工作，認真研究處理審議、評議意見，按時報告整改落實情況。明確負責代表聯絡的機構和人員，為代表履職提供工作便利；根據工作需要選聘人大代表擔任人民監(jiān)督員、案件評議員，邀請人大代表視察工作或參加有關活動，主動接受代表監(jiān)督。認真做好人大代表議案、建議辦理工作，提升辦理質量和水平。

十六、檢察機關要加強檢察權運行監(jiān)督制約機制建設。強化案件管理、檢務督察，加強對案件的流程監(jiān)控、質量評查、執(zhí)法督查、分析研判；充分發(fā)揮檢察官聯席會議、檢察委員會會議對案件質量的監(jiān)督把關作用，嚴格執(zhí)行司法責任追究制度；主動接受外部監(jiān)督和相關執(zhí)法、司法機關的制約，嚴肅查處和糾正失職瀆職、違法違規(guī)辦案行為。加強保障律師執(zhí)業(yè)權利法律監(jiān)督，糾正阻礙律師依法行使訴訟權利的行為。

十七、檢察機關要全面強化自身能力建設。加強檢察隊伍“四化”建設，統籌推進各層次人才培養(yǎng)，建立檢察官與法官、警察、律師等法律職業(yè)共同體同堂培訓模式。深入推進專業(yè)化辦案團隊建設，提高辦理重大、疑難、復雜案件的能力。進一步加強檢察院外專家、行政執(zhí)法機關兼任檢察官助理、檢校合作等建設，形成善于借智借力的良好工作氛圍。加強新時代基層檢察院建設，以市檢察院規(guī)范化建設促進基層檢察院特色化發(fā)展，夯實檢察工作發(fā)展根基。

十八、各級人民代表大會及其常委會應當加強對檢察機關法律監(jiān)督工作的監(jiān)督。應當通過聽取和審議檢察機關工作報告、專項工作報告、檢察官履職情況評議以及開展法律實施情況檢查等方式，監(jiān)督和支持檢察機關依法履行職責，呼吁幫助檢察機關解決深化司法體制改革、隊伍建設中遇到的困難和問題。加強對有關機關接受、配合檢察機關法律監(jiān)督工作情況的監(jiān)督，促進依法行政和公正司法，不斷提升法律監(jiān)督工作質效和司法公信力。探索推進在檢察院設立人大代表監(jiān)督聯絡室，建立常態(tài)化、高質量的聯絡機制。強化人大代表議案建議與檢察建議的銜接轉化長效工作機制，及時把檢察履職過程中遇到的問題困難，轉化為代表的議案建議，幫助共同解決。強化對重點建議、議案辦理情況的跟蹤督辦，指導檢察機關做好辦理情況的答復工作，就人大代表對辦理結果的反饋意見持續(xù)督促改進完善。

十九、本決定自通過之日起施行。